人民日報：深入挖掘審計工作價值

　　我國的國家審計在維護國家安全、監督權力運行、推進社會主義民主法治等方面發揮了重要作用，已經成為國家治理體系的重要組成部分。隨著經濟社會發展變化，國家審計的對象也在發展變化。這就要求國家審計監督體系相應調整工作目的、內容和方法，進一步挖掘和開發自身價值，保障經濟社會健康發展。

　　調整審計工作重心，堅持合規性與績效性并重。多年來，國家審計將較多的資源投放到對事項的合規性審查，主要審查公共資金的運用過程是否與相關法律、法規、條例、規定等相符。在“防止國家權力被濫用或被異化為少數人謀利的工具”的審計目標下，合規性審計仍將是國家審計的重要任務。同時，公共資金運用有效性問題日益突出，包括公共資金投資失誤、使用效益低下或僅考慮盈利性等。國家審計工作不僅應確保公共資金運用的合規性，還應綜合審查公共資金使用的經濟績效、社會績效和環境績效，以推動經濟社會科學發展。

　　整合審計內容，提供更有價值的審計信息。當前，國家審計工作范圍除了財政收支審計、國有資產運用審計、經濟責任審計等內容，也包括資源環境審計、社會保障資金審計等內容。可以考慮將與國計民生和生態環保相關的事項列為國家審計的常規內容，加大審計頻率與力度。這方面具體包括“三農”、社會保障、教育、醫療、扶貧、救災、保障性安居工程等民生資金和項目的審計，土地、礦產、水等自然資源以及重點流域、區域、行業污染治理和環境保護情況的審計等。國家審計有條件全面采集和分析相關信息，對社會經濟活動有較深入的認識。可以充分利用這個優勢，積極審查各類政策措施執行情況，揭示經濟運行中可能出現的系統性風險和問題，為決策管理部門提供信息，促進體制機制和政策措施的改進，提升預防抵御風險的能力。

　　改進審計方法，增加審計意見的信息含量。獲取審計證據時，應從以財務信息為主轉為財務信息與經營信息并重。財務信息反映被審計主體財務狀況、經營成果和現金流量，是審計重點依賴的信息來源。但財務信息存在先天局限性，如屬于事后信息、前提假設較多等。而經營信息包括經營環境信息、管理信息等，能提供關于被審計主體更為豐富的資料。實行財務信息與經營信息并重，能夠提升審計證據的相關性、公允性。還應看到，隨著電子信息技術的發展，審計資料越來越多地以電子數據的形式存在。國家審計可以充分利用信息化成果，更多地采用聯網及審計信息技術實現實時審計，進行大數據分析，提出更具價值的審計意見。

　　增強威懾力，強化被審計主體的自我約束。相對于內部審計和注冊會計師審計，國家審計的重要特點之一是擁有較強的威懾力，這也是國家審計發揮預防功能的重要基礎。但目前國家審計結果用途較窄，處罰效力有限，且存在對問題處理不夠及時的現象，削弱了國家審計的威懾力。增強國家審計威懾力，一方面有賴于國家立法賦予國家審計更有效的監督權力，另一方面要求國家審計加大審計措施執行力度。例如，加大跟蹤審計的執行力度，確保落實整改到位;將法律所賦予的權力通過實施辦法或細則進一步具體化;加強宣傳引導，提前公告國家審計工作重點等，從而強化被審計主體的自我約束，充分發揮國家審計的作用。

　　來源：人民日報